ตอนนี้ประเทศไทยมีตัวเลขสาธารณะของที่ดินที่ถือครองโดยบริษัทซึ่งมีผู้ถือหุ้นต่างชาติแล้ว กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD) เผยแพร่ตัวเลขนี้เมื่อวันที่ 7 กันยายน 2026 จากข้อมูลของกรมที่ดิน (Land Department) ลงวันที่ 4 กันยายน 2026 ว่านิติบุคคล 36,277 รายที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติอยู่บ้าง ถือโฉนดที่ดิน 305,838 ฉบับ บนเนื้อที่ 1,064,265.38 ไร่ ภูเก็ตไม่ปรากฏในบัญชีจังหวัดใดเลยที่ข่าวเผยแพร่ฉบับนี้ระบุไว้
ประเด็นสุดท้ายนี้คือประเด็นที่มีโอกาสถูกอ่านผิดมากที่สุด ข่าวเผยแพร่จัดอันดับเพียงห้าจังหวัดแรกของแต่ละกลุ่มเท่านั้น และบัญชีเหล่านั้นถูกครองโดยกรุงเทพฯ กับแนวอุตสาหกรรมภาคตะวันออก การที่ภูเก็ตไม่อยู่ในบัญชีเป็นข้อความเกี่ยวกับที่ดินกรรมสิทธิ์เต็ม (freehold) ที่ถือโดยนิติบุคคล ไม่ใช่การวัดเงินต่างชาติในที่อยู่อาศัยของภูเก็ต เพราะการนับนี้ครอบคลุมการถือครองเพียงแบบเดียว — โฉนดที่ดินกรรมสิทธิ์เต็มที่จดทะเบียนในชื่อบริษัท — และโครงสร้างการถือครองของผู้ซื้อเองบนเกาะอาจอยู่นอกการนับนั้น
สามหน่วยงานตกลงแบ่งปันข้อมูลอะไร
วันศุกร์ที่ 4 กันยายน 2026 รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ศุภจี สุธรรมพันธุ์ หารือกับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย พลพีร์ สุวรรณฉวี ที่กระทรวงพาณิชย์ เพื่อยกระดับการดำเนินการกับการถือหุ้นแบบนอมินี (nominee) กรมพัฒนาธุรกิจการค้า กรมการปกครอง และกรมที่ดิน ตกลงเชื่อมโยงข้อมูลของแต่ละหน่วยงานเข้าด้วยกันและปรับให้เป็นปัจจุบันอยู่เสมอ
จากนั้น DBD ได้รับข้อมูลจากกรมที่ดินเรื่องการถือครองอสังหาริมทรัพย์และห้องชุดของนิติบุคคล 144,706 ราย ณ วันที่ 4 กันยายน 2026 ในจำนวนนี้ 125,622 รายเป็นนิติบุคคลที่อยู่ในการกำกับดูแลของ DBD และ 123,542 รายในนั้นถือโฉนดที่ดิน รวม 1,269,326 แปลง เนื้อที่ทั้งสิ้น 4,504,926.88 ไร่
นิติบุคคลที่คนไทยถือหุ้นทั้งหมดมีจำนวน 87,265 ราย (70.64%) ถือ 963,488 แปลง (75.90%) และ 3,440,661.50 ไร่ (76.38%) ส่วนนิติบุคคลที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติไม่ว่าสัดส่วนใดมีจำนวน 36,277 ราย (29.36%) ถือ 305,838 แปลง (24.10%) และ 1,064,265.38 ไร่ (23.62%)
ที่ดินที่เชื่อมโยงกับต่างชาติส่วนใหญ่อยู่ในบริษัทที่ต่างชาติถือหุ้นข้างน้อย
ข่าวเผยแพร่แยกกลุ่มที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติออกตามขนาดของสัดส่วนการถือหุ้นนั้น
| สัดส่วนหุ้นต่างชาติ | นิติบุคคล | สัดส่วนของ 36,277 ราย | แปลง | ไร่ |
|---|---|---|---|---|
| 0.01%–49.00% | 31,516 | 86.88% | 287,176 | 901,596.92 |
| 49.01%–99.99% | 1,311 | 3.61% | 8,633 | 59,077.06 |
| ต่างชาติ 100% | 3,450 | 9.51% | 10,029 | 103,591.40 |
- หุ้นต่างชาติ 0.01–49.00%85%
- หุ้นต่างชาติ 100%10%
- หุ้นต่างชาติ 49.01–99.99%6%
ลองเทียบกับขนาดของประเทศ ประเทศไทยมีพื้นที่ 513,729.83 ตารางกิโลเมตร หรือ 321,081,144 ไร่ ที่ดิน 103,591.40 ไร่ ที่ถือครองโดยนิติบุคคลซึ่งต่างชาติถือหุ้นทั้งหมด คิดเป็นราว 0.03% ของพื้นที่ประเทศ หนึ่งไร่เท่ากับ 1,600 ตารางเมตร
บัญชีจังหวัดชี้ไปที่กรุงเทพฯ ปริมณฑล และแนวอุตสาหกรรมภาคตะวันออก
ในแต่ละกลุ่ม ข่าวเผยแพร่ระบุห้าจังหวัดที่ถือโฉนดมากที่สุด การจัดอันดับใช้จำนวนโฉนด ไม่ใช่เนื้อที่
ห้าจังหวัดนี้รวมกันถือโฉนด 6,463 ฉบับ หรือ 64.44% ของกลุ่มที่ต่างชาติถือหุ้นทั้งหมด บนเนื้อที่ 79,125.54 ไร่ (76.38% ของเนื้อที่ในกลุ่มนี้) ลำดับจะเปลี่ยนไปหากข่าวเผยแพร่เรียงตามเนื้อที่ ระยองถือโฉนดน้อยกว่าชลบุรีแต่มีไร่มากกว่า
ในกลุ่ม 0.01%–49.00% ห้าจังหวัดแรกคือกรุงเทพฯ 36,047 แปลง บนเนื้อที่ 29,518.43 ไร่ ชลบุรี 29,214 แปลง บน 95,846.83 ไร่ สมุทรปราการ 25,029 แปลง บน 35,649.62 ไร่ ปทุมธานี 24,876 แปลง บน 24,441.04 ไร่ และนนทบุรี 19,874 แปลง บน 12,563.45 ไร่ รวมกันเป็น 135,040 แปลง (47.02%) และ 198,019.37 ไร่ (21.96%)
ในกลุ่ม 49.01%–99.99% ห้าจังหวัดแรกคือชลบุรี 1,047 แปลง บนเนื้อที่ 10,031.89 ไร่ ระยอง 989 แปลง บน 13,309.09 ไร่ กรุงเทพฯ 954 แปลง บน 1,623.90 ไร่ สมุทรปราการ 949 แปลง บน 3,782.81 ไร่ และฉะเชิงเทรา 456 แปลง บน 6,180.61 ไร่ — รวม 4,395 แปลง ซึ่งกรมระบุว่าเป็น 50.90% ของกลุ่มนี้ และ 34,928.30 ไร่ (59.12%)
มีเก้าจังหวัดที่ปรากฏในบัญชีทั้งสามรวมกัน ได้แก่ กรุงเทพฯ ชลบุรี สมุทรปราการ ปทุมธานี นนทบุรี ระยอง ฉะเชิงเทรา พระนครศรีอยุธยา และปราจีนบุรี ภูเก็ตไม่อยู่ในนั้น ข่าวเผยแพร่ไม่ได้เผยแพร่ตารางจังหวัดฉบับเต็ม เรื่องนี้จึงหมายความเพียงว่าภูเก็ตอยู่นอกห้าอันดับแรกทุกกลุ่ม ไม่ได้หมายความว่าไม่มีบริษัทที่ต่างชาติถือหุ้นรายใดถือที่ดินบนเกาะ
ส่วนของห้องชุดนับบริษัท ไม่ใช่ผู้ซื้อรายบุคคล
นิติบุคคล 14,878 ราย ถือห้องชุด 244,115 ยูนิต เนื้อที่ 13,153,690.14 ตารางเมตร นิติบุคคลที่คนไทยถือหุ้นทั้งหมดถือ 167,275 ยูนิต (68.52%) นิติบุคคลที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติถือ 76,840 ยูนิต (31.48%) และ 4,103,114.88 ตารางเมตร (31.19%) ในจำนวนนั้น นิติบุคคลที่ต่างชาติถือหุ้นทั้งหมดถือ 1,179 ยูนิต และ 98,773.09 ตารางเมตร
ทุกยูนิตในจำนวนนั้นจดทะเบียนในชื่อบริษัท ชาวต่างชาติที่ซื้อห้องชุดในชื่อของตัวเองไม่ได้อยู่ในตารางนี้
การมีผู้ถือหุ้นต่างชาติไม่ใช่ผลตรวจสอบที่ชี้ความผิดของบริษัท
อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า พูนพงษ์ นัยนาภากรณ์ กล่าวว่านิติบุคคล 36,277 รายนี้ไม่อาจถือว่าเป็นการถือหุ้นแบบนอมินีทั้งหมด เพราะจำนวนมากเป็นการร่วมทุนไทย–ต่างชาติที่แท้จริงและจัดตั้งขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมาย ขณะที่บางส่วนมีความเสี่ยงเรื่องนอมินี Manager Online รายงานคำกล่าวนี้เมื่อวันที่ 7 กันยายน 2026 และ The Standard รายงานสาระเดียวกันเมื่อวันที่ 8 กันยายน
กรมได้ส่งข้อมูลชุดนี้ต่อให้กรมการปกครอง กรมที่ดิน ผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัด กรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI) สำนักงานตำรวจแห่งชาติ สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (AMLO) BOI (Board of Investment, สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน) และการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (IEAT) เพื่อให้แต่ละหน่วยงานตรวจสอบตามอำนาจหน้าที่ของตน ข่าวเผยแพร่ไม่ได้ระบุว่ามีนิติบุคคลกี่รายที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบ และยังไม่มีรายงานว่าการตรวจสอบใดได้ข้อสรุปแล้ว ตัวเลขเหล่านี้เป็นตัวเลขเรื่องโครงสร้างการถือหุ้น ไม่ใช่การนับจำนวนการถือครองที่ผิดกฎหมาย
การลงพื้นที่ตรวจสอบก่อนหน้านี้มาถึงภูเก็ตแล้ว
การลงพื้นที่ตรวจสอบของกรมเป็นงานอีกสายหนึ่งที่ดำเนินมานานกว่า และภูเก็ตอยู่ในนั้น ในข่าวเผยแพร่ลงวันที่ 4 กรกฎาคม 2026 DBD ระบุว่าระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม 2025 ถึง 23 มิถุนายน 2026 ได้ตรวจสอบธุรกิจกลุ่มเสี่ยงนอมินีใน 35 พื้นที่ ใน 11 จังหวัด ได้แก่ สุราษฎร์ธานี ภูเก็ต กระบี่ ชลบุรี สมุทรปราการ เชียงใหม่ ราชบุรี สมุทรสาคร สมุทรสงคราม ตาก และกรุงเทพฯ ประเภทธุรกิจเป้าหมายที่ระบุไว้มีทั้งสำนักงานบัญชี สำนักงานกฎหมาย ธุรกิจวิลล่า ก่อสร้าง นายหน้า ท่องเที่ยว โคเวิร์กกิ้งสเปซ และร้านอาหาร
การตรวจสอบรอบนั้นสิ้นสุดในเดือนมิถุนายน เป็นงานคนละส่วนกัน และข้อเท็จจริงสองข้อนี้ควรอ่านแยกจากกัน คือข้อมูลเดือนกันยายนไม่ได้จัดอันดับภูเก็ต และการตรวจสอบของกรมมาถึงเกาะแล้ว เจ้าของที่ถือวิลล่าผ่านบริษัทไทยที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติคือผู้อ่านที่ข้อเท็จจริงข้อหลังแตะถึง จุดยืนของกรมเองตามที่กล่าวไว้ข้างต้นคือ ลำพังการถือหุ้นไม่ใช่ผลตรวจสอบที่ชี้ความผิด
บ้านในภูเก็ตจะอยู่ในชุดข้อมูลนี้หรือไม่ ขึ้นอยู่กับวิธีถือครอง
ข้อมูลชุดนี้นับสิ่งเดียว คือโฉนดที่ดินกรรมสิทธิ์เต็มที่จดทะเบียนในชื่อนิติบุคคล จำแนกตามสัดส่วนที่ผู้ถือหุ้นต่างชาติถืออยู่ในบริษัทนั้น ในบรรดาช่องทางที่เปิดให้ผู้ซื้อต่างชาติ มีสองช่องทางที่อยู่นอกการนับนี้ หรืออาจอยู่นอกได้ นี่เป็นข้อเท็จจริงว่าชุดข้อมูลวัดอะไร ไม่ใช่ข้อความว่าบ้านบนเกาะกี่หลังใช้ช่องทางไหน
ช่องทางแรกคือห้องชุดกรรมสิทธิ์เต็ม ตามมาตรา 19 ทวิ ของพระราชบัญญัติอาคารชุด ชาวต่างชาติถือกรรมสิทธิ์เต็มในชื่อของตัวเองได้ไม่เกิน 49% ของพื้นที่ห้องชุดที่ขายได้ทั้งโครงการ — ดูโควตาต่างชาติ 49% นั่นคือบุคคลธรรมดาถือกรรมสิทธิ์ห้องชุด ไม่ใช่บริษัท และไม่ใช่ที่ดิน จึงอยู่นอกชุดข้อมูลนี้โดยโครงสร้าง ส่วนของห้องชุดในข่าวเผยแพร่นับเฉพาะนิติบุคคล และนิติบุคคลที่ต่างชาติถือหุ้นทั้งหมดถือ 1,179 ยูนิตจาก 244,115 ยูนิตที่ครอบคลุมไว้ ข่าวเผยแพร่ไม่ได้ให้ตัวเลขใดเลยเรื่องการถือครองของชาวต่างชาติรายบุคคลภายใต้โควตานี้
ช่องทางที่สองคือสัญญาเช่าจดทะเบียน และคำตอบตรงนี้ขึ้นอยู่กับว่าใครเป็นเจ้าของที่ดิน สิทธิการเช่าระยะยาว (leasehold) ไม่ใช่โฉนด สัญญาเช่าเองจึงไม่เคยเป็นบรรทัดหนึ่งในการนับนี้ แต่ที่ดินที่อยู่ใต้สัญญานั้นเป็น และผู้ถือกรรมสิทธิ์มีได้สามรูปแบบ บุคคลธรรมดาสัญชาติไทยไม่ใช่นิติบุคคล จึงไม่มีบรรทัดใดในข้อมูลชุดนี้เลย บริษัทที่คนไทยถือหุ้นทั้งหมดเป็นหนึ่งบรรทัด อยู่ในกลุ่มคนไทยถือหุ้นทั้งหมด 87,265 ราย และ 3,440,661.50 ไร่ ที่รายงานไว้ข้างต้น — แต่ข่าวเผยแพร่ให้กลุ่มนั้นเป็นยอดรวมเท่านั้น ไม่แยกตามสัดส่วนหุ้นและไม่จัดอันดับจังหวัด โฉนดแบบนั้นจึงอยู่ในชุดข้อมูลแต่ไม่มีวันไปปรากฏในตารางจังหวัดได้ ส่วนบริษัทที่มีผู้ถือหุ้นต่างชาติแม้เพียงสัดส่วนใดก็ตามอยู่ในกลุ่ม 36,277 ราย ในช่วงที่ตรงกับเปอร์เซ็นต์หุ้นต่างชาติของบริษัทนั้น และการถือครองเหล่านี้คือส่วนเดียวที่ข่าวเผยแพร่แจกแจงตามสัดส่วนหุ้นและตามจังหวัด บริษัทไทยไม่ได้เป็นรูปแบบที่สองโดยอัตโนมัติ บริษัทที่คนไทยถือหุ้นข้างมากและมีต่างชาติถือหุ้นข้างน้อย หรือโครงสร้าง 51/49 มีผู้ถือหุ้นต่างชาติ จึงตกอยู่ในรูปแบบที่สาม ในช่วง 0.01%–49.00% ทะเบียนผู้ถือหุ้นเป็นตัวชี้ขาดว่าเป็นแบบไหน ดังนั้นสิ่งที่ตัดสินวิลล่าที่เช่าคือใครถือกรรมสิทธิ์ในที่ดิน และเมื่อผู้ถือกรรมสิทธิ์เป็นบริษัท ก็คือมีผู้ถือหุ้นรายใดเป็นต่างชาติหรือไม่ ความต่างระหว่างการเป็นเจ้าของกับการเช่าอธิบายไว้ในกรรมสิทธิ์เต็มกับสิทธิการเช่าระยะยาวในประเทศไทย
ที่เหลือคือช่องทางบริษัท และนั่นคือช่องทางที่ชุดข้อมูลนี้มองเห็น — โครงสร้าง กฎเกณฑ์รอบตัวมัน และความเสี่ยงของมัน อธิบายไว้ในการถือครองอสังหาริมทรัพย์ไทยผ่านบริษัท หากต้องการดูช่องทางที่ถูกกฎหมายทั้งหมดที่เปิดให้ผู้ซื้อต่างชาติ เริ่มที่ชาวต่างชาติถือครองอสังหาริมทรัพย์ไทยอย่างไร
การที่ภูเก็ตไม่อยู่ในบัญชีเหล่านี้จึงเป็นข้อความเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ที่ดินของนิติบุคคลในจังหวัดอุตสาหกรรม ไม่ใช่คำปลอบใจ และไม่ใช่หลักฐานว่ามีการรายงานต่ำกว่าความจริง ข่าวเผยแพร่ยังไม่ได้เผยแพร่การแจกแจงตามสัญชาติของผู้ถือหุ้น จึงไม่มีอะไรในนั้นสนับสนุนข้อกล่าวอ้างเกี่ยวกับผู้ซื้อจากประเทศใดประเทศหนึ่ง ผู้อ่านควรรับตัวเลขเท่าที่มันวัด และไม่เกินไปกว่านั้น
